La "práctica aplicación" de la sostenibilidad ambiental en el ordenamiento territorial urbano : propuesta conceptual y metodológica para ciudades medias-intermedias de Colombia : El caso de Palmira, Tuluá y Buga, Colombia

Colombia is a rich country in ecologycal and social diversity which requires to sostenibility attend its local needs from real conditions that allow its easy and fast implementation actions in their favor. Theory, legislation, tools and resources are wide and varied but at the same time unconnected to the possibilities of many cities, specially of those smaller and numerous, where their implementation is more difficult. This reality demmands the broad participation of the stakeholders to find a new way to approach urban planning promoting environmental sustainability to its easy and quick insertion. Also to recognize territorial realities, urban environmental management capacity and personal expectations and motivations as part of the process. The Practical Application Model is the key to efectively advance in urban environmental sustainability. It identifies the set of key variables, projects and actions to reorient the effective integration of environmental sustainability in urban planning. He is composed by a conceptual and methodological proposal and the graphical model as an evaluation instrument. The new concepts are the practical application and environmentally sustainable urban planning (OTUAS). Methodology includes a set of stakeholders that highlight their individual interests to contribute to a collective achievement and an evaluation system using the graphical model. The evaluation system proposes four types of conditions integrated by twelve conditions or parameters that focus on (1) interest and knowledge, (2) implementation, (3) results and impacts, and (4) consolidation and continuation. The actions qualification vary according to local reality and become the gauges of the real possibilities of its implementation. The graphic model is a striking and didactic instrument that easily guides its implementation and is understood by most stakeholders. A graphical program in Excel shows which are the variables, projects or actions of greater practical application to insert environmental sustainability into urban planning more quickly and effectively in a simple form through bubbles of different color, size and location. This model feeds back from the experience with GEAUR (Grupo de Estudios Ambientales Urbanos) of Colombia and other published studies, from theory, the successful practices of cities in Europe and Latin America and the realities of cities in Colombia. Also from the contribution of the vision of academic and government experts from different cities that help to proposal. The Model is useful to achieve an increasing rate of commitment that effectively harmonizes the human with the technical-scientific and political objectives. The Thesis contains four parts. A introductory part presents the research problem, objectives and methodology. The first part include the conceptual theoretical reference through the study of environmental sustainability inside urban planning and the most important contributions of successful international experiences in favor of environmental sustainability. The second part recognizes the three medium-sized cities of Palmira, Tuluá and Buga and identifies the achievements and progress of the implementation of their POT (Planes de Ordenamiento Territorial) to conclude with the definition of the key variables for OTUAS considering the teory, the models and the international experiences. And the third part presents the Model as the conceptual and methodological proposal and its use in the three cases of colombian cities to feed back the Model. Knowledge of other cities and interviews with experts confirmed that this Model can be used not only in Colombia middle-sized cities, but also, in many others.Colombia es un país rico en diversidad ecológica y social que requiere para su sostenibilidad la atención de necesidades locales desde condiciones reales que permitan la fácil y rápida implementación de acciones a su favor. La teoría, la legislación, los instrumentos y los recursos son amplios y variados pero a la vez ajenos a las posibilidades de muchas ciudades, especialmente de aquellas más pequeñas y numerosas, donde es más difícil su puesta en marcha. Esta realidad exige la amplia participación de los actores para encontrar una nueva forma de ordenamiento territorial que impulse la sostenibilidad ambiental a su fácil y rápida inserción, además de reconocer las realidades territoriales, la capacidad de gestión ambiental urbana y las expectativas y motivaciones personales como parte del proceso. El Modelo de Práctica Aplicación es la clave para avanzar de modo efectivo en la sostenibilidad ambiental urbana. Éste modelo identifica el conjunto de variables, proyectos y acciones clave para reorientar la efectiva inserción de la sostenibilidad ambiental en el ordenamiento territorial urbano. Se compone de una propuesta conceptual y metodológica y de un modelo gráfico como instrumento de evaluación. Los nuevos conceptos son la práctica aplicación y el ordenamiento territorial urbano ambiental sostenible (OTUAS). La metodología comprende un proceso conjunto de actores que destacan sus intereses individuales para aportar a un logro colectivo y un sistema de evaluación mediante el modelo gráfico. El sistema de evaluación propone cuatro tipos de condicionantes integrados por 12 condiciones o parámetros que centran su atención en (1) el interés y conocimiento, (2) la implementación, (3) los resultados e impactos y (4) la consolidación y continuación. La calificación de las acciones varía de acuerdo con la realidad local y se convierte en el medidor de las posibilidades reales de su puesta en marcha. El modelo gráfico es un instrumento llamativo y didáctico que logra orientar fácilmente su aplicación y es entendido por la mayoría de actores. Una programación gráfica en Excel muestra de forma sencilla cuáles son las variables, proyectos o acciones de mayor práctica aplicación para insertar la sostenibilidad ambiental al ordenamiento urbano de manera más rápida y efectiva mediante burbujas de diferente color, tamaño y ubicación. Éste modelo se retroalimenta de la experiencia con los GEAUR (Grupo de Estudios Ambientales Urbanos) de Colombia y de otros estudios publicados, de la teoría, de las prácticas exitosas de ciudades en Europa y Latinoamérica y de las realidades de las ciudades de Colombia. También del aporte de la visión de expertos académicos y gubernamentales de diferentes ciudades que contribuyen a la propuesta. Es un Modelo útil para alcanzar un ritmo creciente de compromiso que permita armonizar efectivamente lo humano con los objetivos técnicos-científicos y políticos. La Tesis contiene cuatro partes. La parte introductoria presenta el problema de investigación, los objetivos y la metodología. La primera parte incluye el referente teórico conceptual a través del estudio de la sostenibilidad ambiental en el ordenamiento territorial urbano y los aportes más importantes de modelos y experiencias exitosas internacionales a favor de la misma. La segunda reconoce las ciudades medias-intermedias de Palmira, Buga y Tuluá e identifica los logros y avances de la implementación de sus POT (Planes de Ordenamiento Territorial) para definir las variables clave del OTUAS, teniendo en cuenta la teoría, los modelos y las experiencias internacionales. Y la tercera parte presenta el Modelo de Práctica Aplicación como propuesta conceptual y metodológica y su uso en las tres ciudades de Colombia para retroalimentar el Modelo. El conocimiento de otras ciudades y las entrevistas a expertos permitieron confirmar que, muy seguramente, el uso del modelo puede darse no sólo en las ciudades de Colombia, si no también, en muchas otras